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（一）、安抚人民。
《国语·齐语》：“臣之所不若 夷吾 者五：宽惠柔民，弗若也。” 韦昭 注：“柔，安也。”
柔 róu（ㄖㄡˊ）
（一）、植物初生而嫩：柔荑（初生嫩芽，喻女子白嫩的手）。
（二）、软，不硬：柔软。柔韧。柔嫩。柔滑。
（三）、软弱，与“刚”相对：柔懦。柔弱。刚柔相济。
（四）、温和：柔顺。柔和。柔曼（柔和妩媚）。柔情。
民 mín（ㄇ一ㄣˊ）
（一）、以劳动群众为主体的社会基本成员：人民。民主。民国。民法。公民（在一国内有国籍，享受法律上规定的公民权利并履行公民义务的人）。国民（具有国籍的人）。
（二）、指人或人群：居民。民族。
（三）、劳动大众的，非官方的：民间。民歌。民谚。民风。民情。
（四）、某族的人：汉民。回民。
（五）、从事不同职业的人：农民。渔民。
（六）、非军事的：民品。民航。
（七）、同“苠”。