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（一）、亦作“剏设”。设置；创办。
明 沉德符 《野获编·词林·翰林官先奏事》：“国朝无此官，至今上始创设。” 清 陈康祺 《郎潜纪闻》卷一：“自 咸丰 季年，中西重立和约，朝廷剏设总理衙门，堂司各官如军机处例。” 叶圣陶 《城中》：“一个学校的创设，虽然算不得一件大事，却在这城里多数人的心海里掀起了波浪了。”
（二）、谓创造条件。
毛泽东 《论人民民主专政》：“我们和资产阶级政党相反。他们怕说阶级消灭，国家权力的消灭和党的消灭。我们则公开声明，恰是为着促使这些东西的消灭而创设条件，而努力奋斗。” 徐特立 《纪念“五四”对青年的希望》：“党和国家为青年创设了良好的工作条件。”
创设，指开始建立；创造条件，使原来不具备条件的也能实现。语出明 沈德符 《野获编·词林·翰林官先奏事》：“国朝无此官，至今上始创设。”
创（創） chuàng（ㄔㄨㄤˋ）
（一）、开始，开始做：创造。创制。首创。开创。创立。创演。创议。
设（設） shè（ㄕㄜˋ）
（一）、布置，安排：设立。设置（ａ．设立；ｂ．安装）。设宴。
（二）、筹划：设计。设法。
（三）、假使：假设。设或。设身处地。