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（一）、役使民众。
《周礼·地官·鄙师》：“鄙师各掌其鄙之政令祭祀。凡作民，则掌其戒令。” 郑玄 注：“作民，谓起役也。”
作 zuò（ㄗㄨㄛˋ）
（一）、起，兴起，现在起：振作。枪声大作。
（二）、从事，做工：工作。作息。作业。
（三）、举行，进行：作别（分别）。作乱。作案。作战。作报告。
（四）、干出，做出，表现出，制造出：作恶（ è ）。作弊。作梗。作祟。作态。作色。作为。作难。作奸犯科（为非作歹，触犯法令）。
（五）、当成，充当：作罢。作保。作伐（做媒人）。作壁上观（人家交战，自己站在营垒上看，喻坐观别人成败）。
（六）、创造：创作。写作。作曲。作者。
（七）、文艺方面的成品：作品。不朽之作。
（八）、同“做”。
（九）、旧时手工业制造加工的场所：作坊。
（十）、从事某种活动：作揖。作弄。作死。
民 mín（ㄇ一ㄣˊ）
（一）、以劳动群众为主体的社会基本成员：人民。民主。民国。民法。公民（在一国内有国籍，享受法律上规定的公民权利并履行公民义务的人）。国民（具有国籍的人）。
（二）、指人或人群：居民。民族。
（三）、劳动大众的，非官方的：民间。民歌。民谚。民风。民情。
（四）、某族的人：汉民。回民。
（五）、从事不同职业的人：农民。渔民。
（六）、非军事的：民品。民航。
（七）、同“苠”。